Depuis les indépendances, les strategy d'allocation budgétaire au niveau du ministère de la santé étaient basées sur l'analysis des budgets passés (allocation historique), les contraintes budgétaires générales et sur des pourcentages d'augmentation des crédits par rapport aux exercices précédents。 Elles ne se fondaient pas sur les prioritys des programs。 En effet, dans la pratique, la circulaire budgétaire est généralement accompagnée des montants alloués à chaque structure, calculés sur la base des allocations de l'annee précédente