议会在尼日利亚政府中的作用

尼日利亚拥有三个政府部门——行政部门、立法部门（由参议院和众议院组成的国家议会）和司法部门。它还具有三级治理——联邦、州和地方。虽然行政部门是政府最前沿和最中心的部门，但其决策、政策和行动在得到立法机构颁布的法律的支持时最为有效。鉴于议会制定的法律用于引导国家发展，因此必须以高质量和与背景相关的证据为指导。立法部门利益相关者参与活动的一个关键差距，以支持证据的综合和背景化，导致尼日利亚的非洲卫生政策和系统研究所在尼日利亚国民议会建立了证据快速反应服务。

In Nigeria, while elected policymakers (Senate and House Representatives) have tenures that are tied to political cycles, career policymakers (who draft the laws and provide major technical support to the elected officers), have much longer tenures, that sometimes outlive generations of elected立法决策者。 It is essential that career legislative policymakers who actively draft and revise bills for review by the elected policymakers have strong skills in demanding and using quality evidence in a timely manner to inform their work.证据快速反应服务还满足了加强循证决策能力的需求。 

我们如何努力加强议会中证据的使用

我们通过与人力资源司和国民议会培训局合作开始我们的工作。他们欢迎建立伙伴关系，并承认能力建设需求对其立法决策工作的成功至关重要。这种关系已经促进了政策变化，因为国民议会现在比以往任何时候都更愿意与研究所合作，为其员工设计以前不存在的有组织的在职培训计划和课程。 In addition to the career policymakers, there are plans to further train and mentor legislative aides (who draft bills for the lawmakers) to the elected policymakers and provide targeted advocacy to distinguished lawmakers to improve the demand for evidence in legislative decision-making. Elected policymakers will also be trained in demanding and enforcing the use of quality evidence by their legislative aides and support staff in drafting of bills. 

我们所取得的成就

迄今为止，非洲卫生政策和系统研究所已完成对直接参与政策立法的主要议会工作人员获取、评估、调整、应用和交流研究证据的知识/能力的评估。我们正在使用这些信息为证据指导文件的制作提供信息，了解如何在决策/立法中使用证据，并设计举措以加强主要议会工作人员的能力，以制作快速证据合成产品并为快速反应服务提供指导支持。到目前为止，我们已经培训了三批来自国民议会的学员或技术人员。  

我们的能力建设工作将最终建立证据快速反应服务部门，立法人员现在能够以易于理解的格式向立法者提供、识别、筛选、综合和呈现高质量证据。该部门将使循证立法文化制度化，并确保行政部门做出的决定得到法律的支持，而法律反过来又以质量和及时的证据为依据。下面我们分享我们工作中的三个早期观察结果。

我们工作的三个早期见解

1. 尼日利亚的职业议员渴望培养技能和知识，以更好地理解和支持政策过程的证据。他们空前的热情强调需要为议员建立健全的循证立法培训机制。
2. 当您采取措施创建体制结构并从一开始就考虑可持续性时，在循证决策中建立能力和所有权非常重要。计划中的快速反应服务部门将利用现有的立法人员和基础设施，以促进在议会立法程序中及时提供证据。 
3. 将来自议会不同部门的工作人员聚集在一起进行培训和持续指导，有助于促进跨部门合作并解决议会中的业务孤岛问题。需要加强协调以确保共享知识和信息。

将政府的快速反应服务制度化

国际发展研究中心和 Hewlett 基金会正在为响应性社会系统中的证据与公平伙伴关系 (PEERSS) 下的证据快速反应服务部门的设计和实施以及立法决策者的能力建设提供资金。使用立法机关、办公空间、互联网和国家议会已经提供的现有主要工作人员将促进该部门的可持续性。该研究所还将继续向该部门提供技术支持，同时将努力将该部门与议会的运作结合起来，并制定预算项目以维持其运作。

下一步是什么？

证据指导文件将于 2021 年 11 月 30 日完成，我们正努力在 2022 年第一季度之前使快速响应服务部门全面运行。我们期待很快分享更多更新。

关于作者

Jesse Uneke 教授是尼日利亚埃博伊州立大学 (EBSU) 非洲卫生政策与卫生系统研究所所长。