Jukumu la bunge katika serikali ya Nigeria

Nigeria ina matawi matatu ya serikali - mtendaji, bunge (bunge la kitaifa linalojumuisha Seneti na Baraza la Wawakilishi) na mahakama. Pia ina ngazi tatu za utawala - shirikisho, jimbo na mitaa. Ingawa tawi la mtendaji ndilo tawi la mbele na kuu la serikali, maamuzi, sera, na vitendo vyake huwa na ufanisi zaidi yanapozingatiwa na sheria zilizotungwa na bunge. Ikizingatiwa kuwa sheria zinazoundwa na bunge ndizo zinazotumika kuongoza maendeleo ya taifa, ni sharti ziongozwe na ushahidi wa ubora na muktadha. Pengo kubwa katika shughuli za ushirikishwaji wa washikadau katika tawi la sheria, ili kuunga mkono usanisi na uundaji wa ushahidi, ulisababisha Taasisi ya Kiafrika ya Sera na Mifumo ya Afya nchini Nigeria kuanzisha Huduma za Ushahidi wa Kujibu Haraka katika bunge la taifa la Nigeria.

Nchini Nigeria, wakati watunga sera waliochaguliwa (Seneti na Wawakilishi wa Baraza) wana mihula inayofungamana na mizunguko ya kisiasa, watunga sera wa taaluma (wanaotunga sheria na kutoa msaada mkubwa wa kiufundi kwa maafisa waliochaguliwa), wana muda mrefu zaidi wa utumishi, ambao wakati mwingine huishi zaidi ya vizazi vilivyochaguliwa. watunga sera. Ni muhimu kwamba watunga sera wa kazi ambao wanatayarisha na kurekebisha miswada kwa bidii ili kukaguliwa na watunga sera waliochaguliwa wawe na ujuzi dhabiti wa kudai na kutumia ushahidi wa ubora kwa wakati ufaao kufahamisha kazi yao. Huduma za Kujibu Haraka za Ushahidi pia hujibu hitaji la kuimarishwa kwa uwezo katika kufanya maamuzi kwa kutumia ushahidi. 

Jinsi tunavyojaribu kuimarisha matumizi ya ushahidi bungeni

Tulianza kazi yetu kwa kushirikiana na kitengo cha rasilimali watu na kurugenzi ya mafunzo ya bunge la kitaifa. Walikaribisha ushirikiano na kukubali mahitaji ya kujenga uwezo ambayo ni muhimu kwa mafanikio ya kazi yao katika kutunga sera za kisheria. Uhusiano huu tayari unachochea mabadiliko ya sera kwani bunge la kitaifa sasa liko tayari zaidi kuliko wakati mwingine wowote kushirikiana na Taasisi katika kuandaa programu na mitaala ya mafunzo ya kazini kwa wafanyakazi wao ambayo hapo awali haikuwepo. Kando na watunga sera wa taaluma, kuna mipango ya kuwafunza zaidi na kuwashauri wasaidizi wa sheria (wanaotayarisha miswada ya wabunge) kwa watunga sera waliochaguliwa na kutoa utetezi uliolengwa kwa wabunge mashuhuri ili kuboresha mahitaji ya ushahidi katika kufanya maamuzi ya kisheria. Watunga sera waliochaguliwa pia watafunzwa kudai na kutekeleza utumiaji wa ushahidi bora na wasaidizi wao wa sheria na wafanyikazi wa usaidizi katika kuandaa miswada. 

Yale ambayo tumetimiza

Kufikia sasa, Taasisi ya Afrika ya Sera na Mifumo ya Afya imekamilisha tathmini ya ujuzi/uwezo wa wafanyakazi wakuu wa bunge wanaohusika moja kwa moja katika sheria ya sera kupata, kutathmini, kurekebisha, kutumia, na kuwasilisha ushahidi wa utafiti. Tunatumia taarifa hii kufahamisha utayarishaji wa Hati ya Mwongozo wa Ushahidi kuhusu jinsi ya kutumia ushahidi katika kutunga sera/kutunga sheria na kubuni mipango ya kuimarisha uwezo wa wafanyakazi wakuu wa bunge ili kuzalisha bidhaa za usanisi wa haraka wa ushahidi na kutoa usaidizi wa ushauri kuhusu huduma za majibu ya haraka. Kufikia sasa, tumetoa mafunzo kwa makundi matatu ya washauri au wafanyakazi wa kiufundi kutoka bunge la kitaifa.  

Juhudi zetu za kujenga uwezo zitakamilika kwa kuanzishwa kwa kitengo cha Huduma za Ushahidi wa Haraka na wafanyakazi wa sheria sasa wana uwezo wa kupata, kutambua, kuchunguza, kuunganisha na kuwasilisha ushahidi wa ubora katika muundo rahisi kueleweka kwa wabunge. Kitengo kitaanzisha utamaduni wa kutunga sheria zenye ushahidi na kuhakikisha kwamba maamuzi yanayochukuliwa na tawi la mtendaji yanazingatiwa na sheria ambazo kwa upande wake zinaongozwa na ushahidi wa ubora na kwa wakati. Hapo chini tunashiriki maoni matatu ya mapema kutoka kwa kazi yetu.

Maoni matatu ya mapema kutoka kwa kazi yetu

1. Wabunge wa muda wa kazi nchini Nigeria wana hamu ya kujenga ujuzi na maarifa ili kuelewa vyema na kuunga mkono ushahidi wa mchakato wa sera. Shauku yao isiyo na kifani inasisitiza hitaji la utaratibu thabiti wa mafunzo juu ya sheria iliyoarifiwa kwa wabunge.
2. Ni muhimu kujenga uwezo na umiliki katika kufanya maamuzi yaliyo na ushahidi unapochukua hatua za kuunda miundo ya kitaasisi na kuzingatia uendelevu mwanzoni. Kitengo cha Huduma za Mwitikio wa Haraka kilichopangwa kitatumia wafanyikazi wa sheria waliopo na miundombinu ili kuwezesha uwasilishaji wa ushahidi kwa wakati katika michakato ya kutunga sheria bungeni. 
3. Kuleta pamoja wafanyakazi kutoka vitengo mbalimbali vya bunge kwa ajili ya mafunzo na ushauri unaoendelea kulisaidia kuwezesha ushirikiano kati ya idara na kushughulikia silo za uendeshaji bungeni. Uratibu ulioboreshwa unahitajika ili kuhakikisha ushirikishwaji wa maarifa na taarifa.

Kuanzisha huduma za mwitikio wa haraka serikalini

Kituo cha Utafiti wa Maendeleo ya Kimataifa na Wakfu wa Hewlett wanafadhili kubuni na kutekeleza kitengo cha Huduma za Ushahidi wa Haraka za Kujibu na kujenga uwezo kwa watunga sera wa sheria chini ya Ushirikiano wa Ushahidi na Usawa katika Mifumo ya Kijamii inayoitikia (PEERSS). Utumiaji wa wafanyikazi wakuu waliopo katika bunge, afisi, mtandao na nguvu ambazo tayari zilitolewa na bunge la kitaifa zitakuza uendelevu wa kitengo hicho. Taasisi pia itaendelea kutoa msaada wa kitaalamu kwa kitengo hicho, huku juhudi zikifanywa kukiunganisha kitengo hicho katika shughuli za Bunge na mstari wa bajeti ili kuendeleza shughuli zake.

Nini kinafuata?

Hati ya Mwongozo wa Ushahidi itakamilika kufikia tarehe 30 Novemba 2021, na tunajitahidi kupata kitengo cha Huduma za Majibu ya Haraka kiendelee kikamilifu kufikia robo ya kwanza ya 2022. Tunatazamia kushiriki masasisho zaidi hivi karibuni.

Kuhusu mwandishi

Profesa Jesse Uneke ni Mkurugenzi wa Taasisi ya Afrika ya Sera ya Afya na Mifumo ya Afya katika Chuo Kikuu cha Jimbo la Ebonyi (EBSU) Nigeria.